托盤是物流產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)機械化作業(yè)、降低物流成本、提高供應(yīng)能力、縮短供應(yīng)時間、改善服務(wù)質(zhì)量的基本器具，在商品流通中具有廣泛的應(yīng)用價值。托盤標準是物流產(chǎn)業(yè)重大戰(zhàn)略性的技術(shù)標準，是一個國家利益的象征，素有“物流門戶”之稱。我國科學(xué)選用托盤國際標準有利于增進產(chǎn)品出口、保護國內(nèi)市場、降低物流成本、推動物流標準化進程，也有利于促進世界主流托盤標準的形成。因此建議我國政府要充分發(fā)揮物流行業(yè)協(xié)會的作用，盡快組織有關(guān)專家開展專項研究。 

隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和國際貿(mào)易地位的不斷增強，技術(shù)標準在經(jīng)濟活動中發(fā)揮著越來越重要的作用。為了讓我國經(jīng)濟與世界接軌，等效采用國際標準一直是我國制定標準的原則和首選方式。1996年我國曾經(jīng)等效采用了4種托盤國際標準，但隨著我國物流產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展和托盤國際標準的不斷增多，繼續(xù)等效采用所有國際標準已經(jīng)不再是一種理性的選擇。近兩年來如何科學(xué)選用塑料托盤國際標準問題已經(jīng)引起了我國物流界和標準界的廣泛關(guān)注。鑒于托盤標準在物流標準體系中處于基礎(chǔ)地位，所以在2005年8月國家標準化委員會與國家發(fā)展與改革委員會、商務(wù)部、鐵道部、交通部、國家質(zhì)檢總局、民航總局、國家統(tǒng)計局等部門，共同編制的《全國物流標準2005年—2010年發(fā)展規(guī)劃》第6部分第1條“近期物流標準修訂進度表”中就明確規(guī)定，在2005-2006年我國必須率先完成GB/T2934-1996《聯(lián)運通用平托盤主要尺寸及公差》的修訂任務(wù)。因此科學(xué)選用托盤國際標準是當前我國物流標準中亟待解決的重大課題。 

 一、托盤 

 托盤（pallet）是為了便于貨物裝卸、運輸、保管和配送等而使用的由可以承載若干數(shù)量物品的負荷面和叉車插口構(gòu)成的裝卸用墊板。它是物流產(chǎn)業(yè)中不起眼，卻又無處不在的一種物流器具，是靜態(tài)貨物轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)貨物的主要手段。盡管只有一米見方大小，卻“可以移動整個地球”，所以又叫做“活動的地面”、“移動的貨臺”。它起源于在20世紀30年代太平洋戰(zhàn)爭，美國軍隊首次使用托盤來改善貨物搬運效率，保證后勤物資供應(yīng)。爾后，托盤在世界各國得到了廣泛應(yīng)用，被認為是20世紀物流產(chǎn)業(yè)中兩大關(guān)鍵性創(chuàng)新之一。目前在美國有80%的商品貿(mào)易由托盤運載，在歐洲每年有2.8億個托盤在企業(yè)間循環(huán)[1]。我國大約有1億個托盤，其中90%是木質(zhì)托盤，可循環(huán)利用的塑料托盤僅占8%[2]。我國由于托盤規(guī)格標準不統(tǒng)一，又缺乏托盤共用系統(tǒng)，所以絕大部分托盤僅限于企業(yè)內(nèi)部使用。目前我國物流規(guī)模的迅速擴張，引致托盤總量每年以2000萬個的速度在迅猛增長。 

 二、托盤標準 

 托盤是物流產(chǎn)業(yè)中為基本的集裝單元和物流器具，它裝載著產(chǎn)品在生產(chǎn)企業(yè)、物流企業(yè)、零售企業(yè)和用戶之間流通，它與產(chǎn)品生產(chǎn)線、產(chǎn)品包裝、叉車、貨架、公鐵路運輸車輛、輪船、集裝箱和倉儲設(shè)施等許多方面均有較為嚴格的尺寸匹配關(guān)系。因此托盤標準是物流產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的標準，托盤標準的修訂將直接引致包裝業(yè)、制造業(yè)、運輸業(yè)、建筑業(yè)等許多產(chǎn)業(yè)的相關(guān)標準必須作相應(yīng)調(diào)整，以滿足載貨托盤能夠高效率、低成本在企業(yè)間流通循環(huán)的要求，所以托盤標準的修訂將對國民經(jīng)濟和國際貿(mào)易產(chǎn)生廣泛而又深遠的影響。 一般來說，托盤標準包括托盤尺寸規(guī)格標準、托盤質(zhì)量標準、托盤檢測方法和鑒定技術(shù)標準、托盤包裝標準以及托盤作業(yè)規(guī)范等。托盤的流動性，使得托盤標準與許多物流設(shè)施和設(shè)備有較為嚴格的匹配關(guān)系，因此托盤尺寸規(guī)格標準、特別是聯(lián)運通用平托盤尺寸規(guī)格標準在托盤標準中占有極其重要的地位。本文所指的托盤標準主要是指聯(lián)運通用平托盤的尺寸規(guī)格標準。 

三、托盤標準的國際斗爭 

 自從歐洲托盤標準1200系列（即1200×1000mm和1200×800mm）率先成為ISO國際標準以來，日韓與歐、美等國家利益集團之間進行了長期不懈的斗爭。由于美國、加拿大等西方國家習(xí)慣使用英制標準，所以在1988年美國、加拿大憑借其在國際貿(mào)易中地位，將代表北美利益的英制標準48×40in列為國際標準。與此同時，日本、韓國也努力試圖將代表日韓利益的T11標準（1100×1110mm）增列為國際標準。日韓認為1200系列標準托盤與國際標準集裝箱（內(nèi)部寬度為2330mm）并不匹配，不能并排碼放兩只托盤，降低了國際標準集裝箱的利用空間；歐洲國家認為T11托盤也存在不能充分有效利用國際標準集裝箱的缺陷，兩只T11托盤并列碼放，仍留有130mm的空間。因此，為了充分有效利用國際標準集裝箱的載貨空間，促使T11與1200系列達成統(tǒng)一，雙方托盤界終同意將1100mm增大到1140mm，并于1982年列入ISO3637《包裝單元貨物尺寸》，在1988年1140×1140mm標準與美國的英制標準48×40in一道列入ISO6780《聯(lián)運通用平托盤主要尺寸及公差》國際標準中。 

 但是，1140mm×1140mm托盤國際標準的產(chǎn)生，并沒有改變?nèi)枕n努力將T11標準國際化的進程和決心[3]。通過日韓兩代托盤專家、協(xié)會代表和企業(yè)人士幾十年的不懈努力，日本和韓國終于在2003年如愿以償。在中國等亞洲國家的默認下，T11托盤標準以代表亞洲托盤的名義列入ISO6780《聯(lián)運通用平托盤主要尺寸及公差》國際標準之中。在2003年同T11標準一道列入托盤國際標準的托盤規(guī)格還有一種正方形托盤標準42×42in（1067×1067mm）。目前托盤國際標準有6種。 

 托盤標準反映的是一國的物流標準，在國際貿(mào)易中國與國之間物流標準的一致與不一致，將嚴重影響兩國的貿(mào)易發(fā)展，甚至威脅到一國的經(jīng)濟安全，所以托盤標準素有“物流門戶”之稱。從國際貿(mào)易的角度來看，托盤標準是一個國家利益的象征。在貨物貿(mào)易的過程中每個國家總是希望它國采用本國的托盤標準，以便本國的出口貨物能夠充分共享對方的物流設(shè)施，以更低的物流成本進入對方市場，增進本國的產(chǎn)品出口，而又不愿意為它國改變托盤標準、進而改變產(chǎn)業(yè)標準分擔(dān)任何代價。因此托盤國際標準歷來是國際標準領(lǐng)域斗爭的焦點之一。例如歐洲為了實現(xiàn)托盤規(guī)格的統(tǒng)一，達到聯(lián)營的目的，各國政府、商會、鐵路聯(lián)盟等組織經(jīng)過長達9年的談判和磋商，才達成統(tǒng)一采用1200×800mm規(guī)格的協(xié)議[4]，然而英國、荷蘭和芬蘭仍然拒絕采納這一標準，堅持使用1200×1000mm規(guī)格托盤標準�？梢娍茖W(xué)選用托盤國際標準對一國經(jīng)濟發(fā)展具有多么重大的經(jīng)濟意義。 

 四、科學(xué)選擇托盤國際標準的經(jīng)濟貿(mào)易價值 

 有利于增進我國產(chǎn)品出口，按照國際貿(mào)易慣例，盡管出口商也能決定出口產(chǎn)品所使用的托盤規(guī)格尺寸，但在大多數(shù)情況下托盤的規(guī)格由進口商或進口國零售商設(shè)定。也就是說，出口商品所使用的托盤在絕大多數(shù)情況下必須符合進口國所接受的國際標準。所以貿(mào)易兩國之間托盤標準的一致或不一致，直接決定出口貨物能否共享進口國的物流設(shè)備和設(shè)施，因此托盤標準對產(chǎn)品貿(mào)易具有雙重作用：一方面對采用托盤國際標準相同的國家之間來說，雙方可以充分共享對方的物流設(shè)備與設(shè)施，不僅能夠降低合作雙方的貿(mào)易成本，更加凸現(xiàn)各自比較優(yōu)勢，而且可以開展托盤國際合作，穩(wěn)定國際貿(mào)易關(guān)系。另一方面對采用托盤國際標準不一致的國家之間來說，由于托盤標準的不一致，導(dǎo)致貿(mào)易雙方不能充分利用對方的物流設(shè)備和設(shè)施，也難以開展托盤國際合作，不可避免地以多種方式增加雙方的貿(mào)易成本，形成貿(mào)易技術(shù)壁壘。 

 因此科學(xué)選擇托盤國際標準，與我國主要貿(mào)易國家的托盤標準保持一致，有利于降低貿(mào)易成本，增進產(chǎn)品出口。具體表現(xiàn)在：首先能夠保證我國出口的產(chǎn)品充分共享對方的物流設(shè)備和設(shè)施，以更低的物流成本順利進入對方的消費市場，增進我國的產(chǎn)品出口。根據(jù)澳大利亞交通部2002年對托盤標準的評估，如果澳大利亞放棄托盤標準1165×1165mm，改為采用托盤國際標準1200×1000mm，與澳大利亞主要的貿(mào)易伙伴中國、東南亞以及北美地區(qū)保持一致，到2020年可以為澳大利亞帶來25億美元的凈收益。 

 其次托盤標準一致的貿(mào)易雙方還可以開展托盤國際合作，保證雙方貨物貿(mào)易所使用的可循環(huán)托盤（Returnable Pallet）直接進入對方的托盤共用系統(tǒng)（Pallet Exchange System），繼續(xù)在對方國家使用，不僅能夠保護環(huán)境，節(jié)約森林資源，而且能夠大限度地使用可循環(huán)托盤，降低貿(mào)易雙方的物流成本，增進出口。根據(jù)美國明尼蘇達州環(huán)境援助辦公室的調(diào)查，可循環(huán)的塑料托盤每次使用成本僅是一次性軟木托盤的20%，可循環(huán)的硬木托盤每次使用成本僅是一次性軟木托盤的12%，見表2。第三，開展托盤國際合作是一種互利互惠的舉措，既有利于我國對合作國家的出口，同時也有利于合作國家對我國的出口，更加凸現(xiàn)合作雙方的產(chǎn)品比較優(yōu)勢，鞏固我國與主要貿(mào)易國家的貿(mào)易關(guān)系。